［內容提要］：在"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程的推動(dòng)下，河南省鄉村旅游的發(fā)展應堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合，因地制宜，通過(guò)多樣化的營(yíng)銷(xiāo)宣傳策略，打造鄉村旅游精品，并不斷完善基礎設施建設，強化鄉村旅游專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，保護耕地和古村落文化，走特色化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。

 

　　［關(guān)鍵詞］"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程；河南；鄉村旅游

 

　　［中圖分類(lèi)號］F590［文獻標識碼］A［文章編號］：

 

　　一、"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程的實(shí)施意義

 

　　1．"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程符合河南省省情需要。

 

　　河南省作為農業(yè)大省，70%以上的旅游資源分布在農村，擁有近70%的農村人口。特別是近幾年，受全球金融危機的影響，河南省各地出現大規模的農民工"返鄉潮"，解決返鄉農民工的就業(yè)創(chuàng )業(yè)問(wèn)題成為各地政府的工作重心。鄉村旅游具有強勁的帶動(dòng)效應，對于促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移、增加農村居民的收入有著(zhù)積極的作用。

 

　　2．"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程是河南"旅游立省"戰略的重要支撐。

 

　　"旅游立省"重要戰略思想，是2009年河南省委、省政府根據世界、全國旅游業(yè)發(fā)展的情況和趨勢，結合河南資源稟賦而確立的。"旅游立省"戰略要求用現代旅游業(yè)發(fā)展的理念來(lái)發(fā)展各個(gè)產(chǎn)業(yè)。河南省作為農業(yè)大省，農林牧副漁業(yè)全面發(fā)展，農業(yè)土特產(chǎn)品種類(lèi)豐富，規模化農業(yè)、特色農業(yè)分布普遍，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)旅游優(yōu)勢明顯，農業(yè)與旅游的融合對于"旅游立省"戰略的實(shí)施意義重大。

 

　　3．"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程符合全國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢。

 

　　近幾年國家不斷推出重措加大對鄉村旅游的發(fā)展力度。2009年國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中(國發(fā)[2009]41號)明確提出："實(shí)施鄉村旅游富民工程，開(kāi)展各具特色的農業(yè)觀(guān)光和體驗性旅游活動(dòng)。"國家旅游局更是專(zhuān)門(mén)制定了《全國鄉村旅游業(yè)發(fā)展綱要(2009—2015)》，對鄉村旅游進(jìn)行了全面部署。因此，今后一段時(shí)間國家仍將鄉村旅游作為發(fā)展重點(diǎn)。

 

　　二、"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程的實(shí)施基礎

 

　　1．資源優(yōu)勢。

 

　　河南省地形條件復雜，過(guò)渡性氣候明顯，再加上四大水系的流經(jīng)，使全省形成了各具特色的農業(yè)生態(tài)類(lèi)型及景觀(guān)區域組合。農林牧副漁業(yè)全面發(fā)展，農業(yè)土特產(chǎn)品種類(lèi)豐富，動(dòng)植物資源豐富多樣，盛產(chǎn)蘋(píng)果、梨、棗、櫻桃等多種溫帶水果和牡丹、臘梅、菊花等特色花卉。形成了一批具有特色的產(chǎn)業(yè)基地，如三門(mén)峽寺河山蘋(píng)果基地、平頂山金牛山風(fēng)景石榴園、南陽(yáng)西峽獼猴桃種植園、鄭州侯寨鄉櫻桃園等。作為一個(gè)農業(yè)大省，河南省有近5萬(wàn)個(gè)村莊，是中國最大的農村，孕育了絢麗多彩的民情風(fēng)俗。

 

　　2．文化優(yōu)勢。

 

　　河南省地處中國農業(yè)發(fā)源地的中心地帶，在我國古代農業(yè)發(fā)展的長(cháng)河中，農業(yè)一直比較發(fā)達，并占有相當重要的歷史地位。鄭州新鄭的裴李崗文化遺址證實(shí)，大約在七八千年前河南就已經(jīng)出現了原始農業(yè)。在距今3000—4000年前的夏、商、周時(shí)期，河南農業(yè)已發(fā)展到相當高的水平和規模。從夏、商遺址考古看，那時(shí)的麥、黍、粟等已經(jīng)成為主要的農作物，并已經(jīng)開(kāi)始飼養馬、牛、養、豬等家畜。之后在漫長(cháng)的人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中積累了十分豐富而寶貴的傳統農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，形成了多樣的耕種制度及豐富的農耕文化。

 

　　3．區位及交通優(yōu)勢。

 

　　河南省地處中原，承東啟西、連南貫北，處于沿海與中西部地區的結合部，是我國經(jīng)濟由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶，區位優(yōu)勢明顯，公路、鐵路、航空運輸便利。河南省地處全國鐵路網(wǎng)中心，京廣、京九、焦柳與隴海、湯濮、新菏、漯阜在境內交匯，形成三縱四橫的鐵路網(wǎng)。鄭州站是全國最大的客運站之一，京廣、隴海兩大鐵路干線(xiàn)交匯于此。河南省公路已基本形成以高速公路為主骨架，以國道、省道干線(xiàn)公路為依托，以縣鄉公路為支脈的公路交通格局。

 

　　4．市場(chǎng)優(yōu)勢。

 

　　河南省有大中城市近20個(gè)，2007年城鎮人口達3189萬(wàn)，城鎮化率達到32．5%。近年來(lái)河南省經(jīng)濟發(fā)展保持了高于全國水平的增長(cháng)速度，2010年前三個(gè)季度，河南城鎮居民家庭人均可支配收入為11894．41元，平均消費傾向為68%。因此，無(wú)論從城鎮居民的可支配收入到閑暇時(shí)間，都已具備開(kāi)展旅游的條件，這為以城市居民為主要服務(wù)對象的鄉村旅游發(fā)展提供了客源市場(chǎng)。

 

　　三、"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程的限制因素

 

　　1．認識方面。河南省鄉村旅游基本上是以鄉村企業(yè)、鎮政府或農民自主開(kāi)發(fā)為主，由于農民自身的局限性和地方政府的短視行為，多數鄉村旅游景區的經(jīng)營(yíng)者注重短期的經(jīng)濟效益，在項目規劃上缺乏市場(chǎng)調查、科學(xué)論證，致使一些鄉村旅游項目千篇一律，質(zhì)量低下，缺乏文化內涵，不能滿(mǎn)足游客的需求。

 

　　2．經(jīng)營(yíng)方面。雖然河南省農業(yè)資源類(lèi)型多樣，但大多開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式單一，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深度不夠，缺乏創(chuàng )新，鄉村旅游資源優(yōu)勢難以轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。主要以農家樂(lè )和小景點(diǎn)休閑為主，規模小，檔次低、功能單一。很多地方是清一色的農產(chǎn)品采摘游，對游客的吸引力有限，不能很好的滿(mǎn)足游客的多種旅游需求。

 

　　3．資金方面。

 

　　河南省農村多位于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，旅游基礎設施嚴重不足使得開(kāi)發(fā)鄉村旅游需要大量資金投入，導致一個(gè)地區已經(jīng)開(kāi)始接待旅游者了，可道路、通信、安全、供水、農家衛生等方面的基礎設施以及休憩服務(wù)接待設施還未建好或條件很差，不能滿(mǎn)足旅游者的需求，使得大多數鄉村旅游都以一日游為主，經(jīng)濟效益并不理想。

 

　　4．管理方面。

 

　　由于缺乏旅游管理專(zhuān)業(yè)人才和鄉村旅游的管理經(jīng)驗，河南鄉村旅游發(fā)展存在許多問(wèn)題。表現為：一是經(jīng)營(yíng)管理不到位。有些地方?jīng)]有相關(guān)的機構和規章制度進(jìn)行規范，村民們?yōu)榱藫尶驮矗ハ鄩簝r(jià)，結果有些農家樂(lè )給旅行社的報價(jià)低于成本，根本賺不到錢(qián)，所以很難保證服務(wù)質(zhì)量。二是服務(wù)意識淡薄。有些地方過(guò)去村風(fēng)淳樸，客人來(lái)了，都熱情招待，但現在很多人只顧賺錢(qián)，如果客人不買(mǎi)東西，有時(shí)會(huì )冷臉待客。三是相關(guān)法律法規和行業(yè)標準發(fā)展滯后。如河南省農家賓館興起已經(jīng)近十年了，直到2007年，用于規范農家賓館的標準《河南省農家賓館星級的劃分與評定》才正式實(shí)施。

 

　　5．營(yíng)銷(xiāo)方面。

 

　　目前河南省鄉村旅游的推廣主要依賴(lài)口碑傳播或一些自助游網(wǎng)站，很少有針對當地鄉村旅游特色量身定制的營(yíng)銷(xiāo)計劃。還有很多地方往往就資源論資源，在門(mén)口掛個(gè)牌子就算開(kāi)始鄉村旅游了，不重視市場(chǎng)調研與營(yíng)銷(xiāo)，都還處于等客上門(mén)的初級營(yíng)銷(xiāo)階段，有針對性和季節性的營(yíng)銷(xiāo)體系尚未形成。與當地或周邊大城市的旅行社聯(lián)系不密切，沒(méi)有形成整體營(yíng)銷(xiāo)。

 

　　四、"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程下河南省鄉村旅游發(fā)展對策

 

　　1．堅持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合，加強對鄉村旅游的引導。

 

　　地方政府應從農村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，堅持政府引導、農民自愿、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方投入、市場(chǎng)運作的原則，采取各種措施，對旅游開(kāi)發(fā)給予積極引導和支持，營(yíng)造旅游環(huán)境，有意識地發(fā)展鄉村旅游。要把鄉村旅游發(fā)展納入旅游業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項規劃中來(lái)；將觀(guān)光農業(yè)發(fā)展的規劃與城鄉建設規劃有機結合起來(lái)，特別是對依托大型現代農業(yè)示范園建設起來(lái)的觀(guān)光農業(yè)景點(diǎn)，要將其納入城鄉建設規劃，給予長(cháng)期發(fā)展的政策保證。制定發(fā)展方向和發(fā)展目標，構建主導產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立旅游品牌。還應給予鄉村旅游發(fā)展以政策及資金扶持，對發(fā)展潛力大、成長(cháng)較快、具有一定規模的現代觀(guān)光農業(yè)項目，給予信貸資金支持。

 

　　2．因地制宜，突出特色，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

 

　　世界和我國鄉村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，只有依托當地的資源，突出特色，鄉村旅游才能充滿(mǎn)魅力，實(shí)現可持續發(fā)展。這就要求各村在發(fā)展時(shí)從當地的資源特點(diǎn)出發(fā)，合理布局，因地制宜地發(fā)展。如具有城市依托型特點(diǎn)的特色村，可定位為城市居民休閑的后花園，利用地緣和區位優(yōu)勢、便利的交通條件，發(fā)展周末休閑度假旅游。對于依托產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起來(lái)的特色村，可以利用當地特色的農業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)技術(shù)，開(kāi)辟為公園化農業(yè)園區，建設休閑、娛樂(lè )設施，開(kāi)展觀(guān)光、品嘗、購買(mǎi)、休閑、度假等活動(dòng)，滿(mǎn)足城鎮居民的休閑需求。如鄢陵縣東陳村以鄢陵田園生態(tài)旅游集聚區為依托，走生態(tài)園林、特色農業(yè)觀(guān)光模式的路子，成為發(fā)展鄉村生態(tài)旅游的典范。

 

　　3．制定多樣化的營(yíng)銷(xiāo)宣傳策略，打造鄉村旅游精品。

 

　　要積極拓寬信息發(fā)布渠道，構筑信息服務(wù)平臺，通過(guò)媒體宣傳、組織旅游線(xiàn)路、策劃節慶活動(dòng)等多種方式對特色村進(jìn)行宣傳，擴大影響，提高知名度。利用現代化的營(yíng)銷(xiāo)手段，建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，將各特色村的資源、產(chǎn)品、交通、活動(dòng)等內容一一上網(wǎng)，建立網(wǎng)上預定系統，進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)。或利用鄉村旅游重游率高的特點(diǎn)，加強售后服務(wù)，建立顧客檔案，對重游訪(fǎng)客贈送禮品或增加服務(wù)，鞏固客源。

 

　　4．合理布局農村建設用地，完善基礎設施建設。

 

　　完善基礎設施主要是搞好鄉村交通、通訊、供水、排水、供電、環(huán)境治理、安全保障等，并規范住宿設施、飲食設施、衛生設施、安全設施等建設標準要求，做到設施齊全，標準規范，健康發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施"六個(gè)一"工程，即一條連接交通干道、主要景區公路到鄉村旅游點(diǎn)的道路，一套完善的形象導識系統，一個(gè)游客服務(wù)中心，一定數量的停車(chē)位，一定數量的旅游廁所和污水處理設施，一定規模的住宿餐館購物設施等。建設時(shí)注意因地制宜，既做到完善旅游服務(wù)設施，服務(wù)好游客，又不多占用農村建設用地。如要為游客提供一定數量的停車(chē)位，不一定要專(zhuān)門(mén)辟一塊地建大型停車(chē)場(chǎng)，可以利用現有條件，如過(guò)去的打谷場(chǎng)、廢棄的廠(chǎng)房等為外來(lái)游客提供停車(chē)的地方。同時(shí)，農村地區發(fā)展旅游業(yè)，財政普遍拮據，缺乏必要的啟動(dòng)資金，因此發(fā)展鄉村旅游應該采取多元化融資方式。

 

　　5．重視"軟件"建設，打造鄉村旅游專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

 

　　鄉村旅游的發(fā)展既要注重"硬件"建設，也要重視"軟件"建設。"軟件"建設既要加強人員培訓，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平，又要加強鄉村旅游管理人才的引進(jìn)和培養。借"百村萬(wàn)戶(hù)"富民工程活動(dòng)的開(kāi)展，各村委會(huì )要采取有效措施，爭取必要的財力支持，分級分類(lèi)開(kāi)展培訓，并對參訓人員進(jìn)行考核，合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。根據培訓對象的不同，培訓內容要有所區別，如對128個(gè)特色旅游村的村主任及管理層著(zhù)重加強其對本地旅游產(chǎn)業(yè)的管理、鄉村旅游項目策劃和開(kāi)發(fā)、景區和家庭旅館的經(jīng)營(yíng)管理、傳統技藝和鄉土文化的挖掘等知識的培訓。

 

　　6．保護古村落文化，實(shí)現鄉村旅游可持續發(fā)展。

 

　　河南省民俗文化豐富多彩，特別是各地的古村落，蘊含了豐富的歷史和文化信息，是中原各民族、各地區在農業(yè)文明時(shí)代的歷史見(jiàn)證和文化載體，是河南鄉村旅游的優(yōu)勢。目前由于認識上的局限性和農村建設用地的緊張，一些地方的鄉村旅游開(kāi)發(fā)正無(wú)情地沖刷著(zhù)古村落的歷史痕跡，眾多鄉土建筑被毀。但是從旅游發(fā)展的眼光來(lái)看，鄉村旅游的核心價(jià)值是鄉土文化，民居是鄉土文化的重要載體。因此，進(jìn)行鄉村旅游開(kāi)發(fā)，應盡量減少外部投入，注重古建筑和鄉土文化的保護，實(shí)現鄉村旅游的可持續發(fā)展。如鄭州櫻桃溝村在新農村建設時(shí)，有意識保護村落原有的歷史原貌，把舊房老宅當作寶貴的旅游資源，實(shí)施保護性改造，而新建房屋按照統一的標準，建設青磚藍瓦統一風(fēng)格的中原民居古典建筑，與原有建筑共同形成和諧的古村落景觀(guān)，成為該村一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

 

　　[參考文獻]

 

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　　[3]王小萍．河南"百村萬(wàn)戶(hù)"旅游富民工程在鞏義正式啟動(dòng)[N]．河南日報，2010－02－26．

 

　　原載于《農業(yè)考古》2011年第3期